Einwanderung und Aufenthalt in Brasilien

Brasilien hat sein Migrationssystem mit der Lei nº 13.445/2017, der *Lei de Migração*, neu gebaut. Sie gilt seit November 2017 und wird durch das Decreto nº 9.199/2017 ausgeführt. Abgelöst wurde damit das noch unter der Militärherrschaft verfasste *Estatuto do Estrangeiro* von 1980, das den Ausländer zuallererst als Sicherheitsfrage behandelte. Das neue Gesetz begreift den Migranten als Träger von Rechten und stützt sich unter anderem auf folgende Grundsätze: • Keine Kriminalisierung der Migration – ein irregulärer Status ist eine Verwaltungsfrage, niemals eine Straftat • Gleichbehandlung mit Brasilianern beim Zugang zu öffentlichen Leistungen • Allgemeiner Zugang zu Gesundheitsversorgung und Bildung, unabhängig vom Aufenthaltsstatus • Familiennachzug als geschütztes Recht, nicht als Ermessensgunst • Humanitäre Aufnahme für Menschen, die durch Konflikte oder Katastrophen vertrieben wurden In der Praxis bedeutet das: Wer innerhalb Brasiliens aus dem Status fällt, kann seine Lage in aller Regel regularisieren, ohne das Land verlassen zu müssen. Vier Stellen teilen sich die Arbeit: Das Ministério das Relações Exteriores erteilt Visa im Ausland, die Polícia Federal registriert die Aufenthaltsberechtigten, das Ministério da Justiça entscheidet über die meisten Aufenthaltserlaubnisse, und der Conselho Nacional de Imigração (CNIg) erlässt die *Resoluções Normativas*, die die Kriterien für Investoren, Geschäftsführer und Rentner festlegen – weshalb sich Schwellenwerte ändern, ohne dass das Gesetz selbst angefasst wird.

Das Besuchervisum (VIVIS) deckt Tourismus, Geschäftstermine, Konferenzen und Transit ab: 90 Tage, einmalig verlängerbar auf höchstens 180 Tage innerhalb von zwölf Monaten. Bezahlte Arbeit für eine brasilianische Quelle ist untersagt. Viele Staatsangehörigkeiten sind visumfrei, doch seit dem 10. April 2025 benötigen Bürgerinnen und Bürger der Vereinigten Staaten, Kanadas und Australiens wieder ein Visum, das online als eVisa beantragt wird. Befristete Visa (VITEM) sind nach Zweck nummeriert: 1. VITEM I – Forschung, Lehre oder akademische Weiterbildung 2. VITEM II – medizinische Behandlung in Brasilien 3. VITEM III – humanitäre Aufnahme 4. VITEM IV – Studium, vom Sprachkurs bis zur Promotion 5. VITEM V – Arbeit, auf Grundlage einer vorherigen Aufenthaltserlaubnis 6. VITEM IX – Investition und Entsendung von Geschäftsführern 7. VITEM XI – Familiennachzug 8. VITEM XIII – Aufenthalt nach dem Mercosur-Abkommen 9. VITEM XIV – politisch gesetzte Kategorien, darunter Rentner und digitale Nomaden Der unbefristete Aufenthalt, historisch als VIPER bezeichnet, ist keine eigene Visumkategorie mehr: Nach dem Gesetz von 2017 handelt es sich um eine Aufenthaltserlaubnis auf unbestimmte Dauer, die auf dem Investoren- und dem Familienweg von Anfang an erteilt wird oder aus einem befristeten Aufenthalt heraus entsteht.

Es gibt drei Investitionswege, die jeweils durch eine CNIg-Resolution ausgestaltet sind. Die Schwellenwerte sind in Real festgelegt und werden periodisch angepasst – prüfen Sie den aktuellen Betrag, bevor Sie Mittel überweisen. Unternehmensinvestition – Resolução Normativa nº 13/2017. Eine ausländische natürliche Person, die mindestens 500.000 R$ aus Auslandsquellen in eine brasilianische Gesellschaft investiert, kann eine Aufenthaltserlaubnis auf unbestimmte Dauer erhalten, gestützt auf einen Investitions- oder Geschäftsplan, der ein reales Potenzial zur Schaffung von Arbeitsplätzen oder Einkommen belegt. Eine abgesenkte Schwelle von 150.000 R$ gilt, wenn die Investition auf Innovation oder auf wissenschaftliche und technologische Grundlagen- oder angewandte Forschung zielt – der Gründerweg. Die Mittel müssen über ein registriertes Devisengeschäft einfließen und bei der Banco Central do Brasil erfasst werden. Immobilien – Resolução Normativa nº 36/2018. Auch städtisches Wohn- oder Gewerbeeigentum, fertiggestellt oder im Bau, im Wert von mindestens 1.000.000 R$ trägt eine Aufenthaltserlaubnis, wobei die Schwelle im Norden und Nordosten um 30 % niedriger liegt – bei etwa 700.000 R$, ein bewusster Anreiz, Kapital über die Achse São Paulo–Rio hinaus zu streuen. Der Aufenthalt läuft zunächst bis zu zwei Jahre, ist verlängerbar und lässt sich anschließend in eine unbefristete Erlaubnis umwandeln. Beide Wege erstrecken sich auf Ehegatten oder Lebenspartner und unterhaltsberechtigte Kinder, und keiner verpflichtet den Investor, dauerhaft in Brasilien zu leben.

Die beschäftigungsbasierte Einwanderung wird vom Arbeitgeber getrieben, und die Reihenfolge lautet stets erst Erlaubnis, dann Visum. Schritt eins. Der brasilianische Arbeitgeber beantragt die Aufenthaltserlaubnis bei der Coordenação-Geral de Imigração Laboral (CGIL) des Ministério do Trabalho e Emprego über das elektronische System Migrante Web. Der Antrag muss die Qualifikation der Kandidatin oder des Kandidaten belegen – typischerweise ein Hochschulabschluss plus zwei Jahre Berufserfahrung oder neun Jahre einschlägige Praxis – zusammen mit Arbeitsvertrag und Gesellschaftsunterlagen des Unternehmens. Die Entscheidungen werden im *Diário Oficial da União* veröffentlicht. Schritt zwei. Nach der Veröffentlichung beantragt die Bewerberin oder der Bewerber das VITEM V bei einem brasilianischen Konsulat und legt dort das Aktenzeichen der Erlaubnis, den Reisepass, ein Führungszeugnis und Lichtbilder vor. Das Visum gilt für die Dauer der Erlaubnis, üblicherweise bis zu zwei Jahre, und lässt sich in einen unbefristeten Aufenthalt überführen. Der Geschäftsführerweg. Die Resolução Normativa nº 11/2017 erfasst Administradores, Manager, Direktoren oder Führungskräfte, die einen ausländischen Investor in einer brasilianischen Gesellschaft vertreten, bei Nachweis einer Auslandsinvestition von mindestens 600.000 R$ je entsandter Führungskraft. Arbeitgeber sollten die Zwei-Drittel-Regel des Arbeitsgesetzbuchs beachten: Zwei Drittel der Beschäftigten und der Lohnsumme müssen im Regelfall brasilianisch sein.

Der Familiennachzug ist das stärkste und am meisten unterschätzte Element des brasilianischen Einwanderungsrechts – und für viele Antragsteller schlicht der schnellste Weg. Ein brasilianischer Staatsangehöriger oder auch ein bereits aufenthaltsberechtigter Ausländer kann einbeziehen: • Ehegatten oder feste Lebenspartner, einschließlich gleichgeschlechtlicher Partner und vor einem Notar registrierter *união estável*-Partnerschaften • Kinder und Stiefkinder, die minderjährig oder unterhaltsabhängig sind • Eltern und weitere Vorfahren, sofern die Unterhaltsabhängigkeit belegt wird • Geschwister, Enkel und Urenkel, die minderjährig oder unterhaltsabhängig sind Ist das Familienmitglied Brasilianer, wird der Aufenthalt von Anfang an auf unbestimmte Dauer erteilt, mit sofortigem Zugang zum Arbeitsmarkt. Er bringt auch echten Schutz mit sich: Das Gesetz verbietet die Ausweisung einer Person, die ein brasilianisches Kind unter ihrer Obhut oder wirtschaftlichen Abhängigkeit hat oder mit einem brasilianischen Ehegatten in nicht getrennter Ehe lebt. Und nach Artikel 66 verkürzt ein brasilianisches Kind oder ein brasilianischer Ehegatte die für die Einbürgerung erforderliche Aufenthaltszeit von vier Jahren auf ein Jahr. Der Antrag kann im Ausland als VITEM XI gestellt werden oder – wenn sich die Person bereits rechtmäßig in Brasilien aufhält – unmittelbar bei der Polícia Federal, was in der Regel schneller geht.

Drei politisch geschaffene Kategorien machen einen großen Teil der nicht beschäftigungsbezogenen Aufenthalte in Brasilien aus. Rentner und Pensionäre – Resolução Normativa nº 40/2019. Wer im Ruhestand ist oder eine Hinterbliebenenrente bezieht, qualifiziert sich bei Nachweis einer monatlichen Überweisung nach Brasilien von mindestens 2.000 US$ in Fremdwährung; damit sind die antragstellende Person und bis zu zwei unterhaltsberechtigte Angehörige abgedeckt, für jeden weiteren Angehörigen kommt ein zusätzlicher Monatsbetrag hinzu. Es muss nicht allein eine staatliche Rente sein – laufende ergänzende Einkünfte wie Mieten oder Kapitalerträge werden anerkannt. Digitale Nomaden – Resolução Normativa nº 45/2021. Ortsunabhängig Arbeitende, die bei einem ausländischen Arbeitgeber angestellt oder für ihn beauftragt sind, erhalten einen um jeweils ein Jahr verlängerbaren Aufenthalt bei Nachweis eines Monatseinkommens von mindestens 1.500 US$ oder eines Bankguthabens von mindestens 18.000 US$, dazu eine in Brasilien gültige Krankenversicherung. Tätigkeiten für brasilianische Kunden sind nicht gestattet. Das Mercosur-Aufenthaltsabkommen. Staatsangehörige Argentiniens, Uruguays, Paraguays, Boliviens, Chiles, Perus, Kolumbiens und Ecuadors erhalten den Aufenthalt allein aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit – ohne Arbeitsangebot, Investition oder Einkommensnachweis. Der befristete Aufenthalt läuft zwei Jahre; in den 90 Tagen vor Ablauf wandelt er sich bei Nachweis rechtmäßiger Mittel zum Lebensunterhalt in einen unbefristeten Aufenthalt um.

Ein Visum erlaubt die Einreise; erst die Registrierung nach der Ankunft macht jemanden im praktischen Sinne zum Aufenthaltsberechtigten. Sie zu versäumen, ist der häufigste und teuerste Fehler überhaupt. Registrierung bei der Polícia Federal. Wer mit einem befristeten oder unbefristeten Visum einreist, muss sich innerhalb von 90 Tagen nach der Einreise bei der Polícia Federal registrieren. Termine werden über das Portal gov.br gebucht, die Bundesgebühren über einen GRU-Zahlschein entrichtet, und die biometrischen Daten werden beim Termin erfasst. Die Registrierung erzeugt die Nummer RNM (Registro Nacional Migratório) – die dauerhafte Kennung im Migrationsregister, die den früheren RNE ersetzt hat – sowie die Aufenthaltskarte CRNM. Ein am selben Tag ausgestelltes Protokoll weist den Status nach, während die Karte hergestellt wird, üblicherweise in 15 bis 45 Werktagen. Die CPF. Die Steuernummer aus dem *Cadastro de Pessoas Físicas* zählt im Alltag mehr als die Karte selbst: kein Bankkonto, kein Mietvertrag, kein Immobilienkauf, keine Gesellschaftsbeteiligung und kein Mobilfunkvertrag ohne sie. Sie wird von der Receita Federal kostenfrei ausgegeben und kann online oder über ein brasilianisches Konsulat schon vor der Abreise beantragt werden – was dringend zu empfehlen ist.

Brasiliens Weg vom befristeten Status zur Staatsangehörigkeit ist im internationalen Vergleich ungewöhnlich kurz. Die meisten befristeten Kategorien gehen bei der Verlängerung in eine Aufenthaltserlaubnis auf unbestimmte Dauer über, sofern die ursprünglichen Gründe fortbestehen. Die ordentliche Einbürgerung (Artikel 65) verlangt: 1. Geschäftsfähigkeit nach brasilianischem Recht 2. Aufenthalt in Brasilien von mindestens vier Jahren 3. Die Fähigkeit, sich auf Portugiesisch zu verständigen, beurteilt im Licht der Umstände der antragstellenden Person 4. Keine strafrechtliche Verurteilung oder Rehabilitierung nach Maßgabe des Gesetzes Verkürzung auf ein Jahr (Artikel 66). Die Aufenthaltszeit sinkt auf ein einziges Jahr, wenn die antragstellende Person einen brasilianischen Ehegatten oder Lebenspartner hat und nicht getrennt lebt, ein brasilianisches Kind hat, Brasilien einen bedeutenden Dienst erwiesen hat oder aufgrund beruflicher, wissenschaftlicher oder künstlerischer Fähigkeiten empfohlen wird. Auch Staatsangehörige portugiesischsprachiger Länder qualifizieren sich nach einem ununterbrochenen Jahr. Die außerordentliche Einbürgerung (Artikel 67). Nach mehr als 15 Jahren ununterbrochenen Aufenthalts ohne strafrechtliche Verurteilung ist die Einbürgerung ein Rechtsanspruch und keine Ermessensentscheidung. Brasilien lässt die doppelte Staatsangehörigkeit zu, und eingebürgerte Brasilianer dürfen nicht ausgeliefert werden, außer wegen einer vor der Einbürgerung begangenen gemeinen Straftat oder wegen nachgewiesenen Drogenhandels.

Die meisten abgelehnten oder verzögerten Anträge scheitern am Verfahren, nicht an der Sache. Überschreiten der Aufenthaltsdauer. Wer über die erlaubte Frist hinaus bleibt, zahlt nach dem Decreto nº 9.199/2017 eine Geldbuße von 100 R$ für jeden Tag der Überschreitung, gedeckelt bei 10.000 R$. Sie wird üblicherweise bei der Ausreise festgesetzt und blockiert bis zur Zahlung künftige Visa, Verlängerungen und die Einbürgerung. Da Migration nicht kriminalisiert ist, lässt sich der Status normalerweise aus Brasilien heraus regularisieren – aber planvoll und nicht erst, wenn es am Flughafen auffällt. Arbeiten mit dem Besuchervisum. Das VIVIS erlaubt Besprechungen, Verhandlungen, Betriebsbesuche und Konferenzen. Es erlaubt nicht, Leistungen für eine brasilianische Quelle zu erbringen oder von ihr Zahlungen entgegenzunehmen. Einem brasilianischen Kunden mit einem Besuchervisum eine Rechnung zu stellen, ist ein häufiger und gravierender Fehler und kann ungewollt eine steuerliche Ansässigkeit begründen. Legalisation. Brasilien ist seit August 2016 Vertragsstaat des Haager Apostille-Übereinkommens; öffentliche Urkunden aus Mitgliedstaaten benötigen daher eine Apostille, Urkunden aus Nichtmitgliedstaaten weiterhin eine konsularische Legalisation. Jedes fremdsprachige Dokument muss anschließend von einem Tradutor Público e Intérprete Comercial übersetzt werden – einem *Tradutor Juramentado*, der vor einer staatlichen *Junta Comercial* vereidigt wurde. Übersetzungen anderer Personen, auch beeidigter Übersetzer im Ausland, werden zurückgewiesen. Führungszeugnisse sind in der Regel 90 Tage gültig.